2025 年，我国乡村振兴战略步入深化阶段，农业农村现代化建设加速推进。在此背景下，农业金融领域迎来政策利好，为相关企业发展带来新契机。4 月 25 日，北京中保国信融资担保有限公司召开 2025 年农业担保贷款业务首次专题研讨会。公司总经理，战略规划、风控、产品研发等多部门及区域业务负责人共同参与，就农业担保业务发展展开深入研讨，谋划发展新蓝图。  
       一、政策引领与行业困境并存
    （一）政策导向明确业务方向
      国家金融监管总局发布的《关于扎实做好 2025 年 "三农" 金融工作的通知》23 号文件，对农村金融改革提出明确要求。文件强调银行业需拓展农村抵质押物范围，提高涉农贷款增速，为农业金融发展指明方向。2025 年中央一号文件进一步聚焦农业信贷担保体系，着重提出优先支持粮食生产与农业产业链融合项目，为农业担保业务划定重点支持领域，为企业发展提供政策遵循 。
    （二）行业痛点制约发展进程
当下，农业主体融资难题显著。传统抵押物匮乏，使得农业经营主体难以从金融机构顺利获取贷款；信用数据缺失，增加了金融机构评估贷款风险的难度。区域性担保机构同样面临挑战，风险补偿机制不完善，代偿风险高，严重制约着农业担保业务的健康发展。不过，这些困境也为中保国信创新业务模式、实现突破发展提供了契机。
       二、现有业务现状及
截至 2025 年第一季度，中保国信在涉农担保领域仍是新人，业务开展还处于准备阶段。公司准备试点 “银行主担 + 政府分险” 模式，在一定程度上降低了业务风险，为农业主体开辟了新的融资渠道。但新产品无经验成为制约业务进一步拓展的关键因素。
       三、2025 年核心发展目标
面对机遇与挑战，中保国信制定了 2025 年清晰的发展目标。在业务规模上，计划实现涉农担保规模突破 10 亿元，覆盖全国 5% 的农业主产区，让更多农业主体享受到优质的担保服务。在业务体系构建方面，着力打造 “政策担保 + 数字风控 + 产业链服务” 三位一体的创新业务体系，借助政策优势、科技力量和产业链整合，提升公司在农业担保领域的核心竞争力。
       四、健全配套保障机制
     （一）调整组织架构
       为更好地推进农业担保业务，中保国信成立乡村振兴事业部，下设东北、华中、西南三大区域中心，实现区域化管理，贴近当地农业市场。在 50 个农业大县设立 “担保服务站”，配备专职风控员，加强一线服务和风险管控能力，保障业务顺利开展。
     （二）加强政策协同
公司积极申报纳入国家农担联盟 “白名单”，争取财政贴息补贴，降低融资成本。推动地方政府出台 “担保贷款贴费” 政策，将综合融资成本控制在 5% 以内，减轻农业主体负担，提高其融资积极性。
       五、总结
此次会议讨论了公司农业担保贷款业务现状，公司将以此次会议为契机，深入贯彻国家政策，创新业务模式，完善保障机制，在农业担保领域积极探索实践，为乡村振兴和农业农村现代化贡献力量，有望成为行业发展的新典范。